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煤炭產業政策對行業未來的影響


   最近3年頒布的主要產業政策有2005年6月的《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》,2006年4月的《加快煤炭行業結構調整、應對產能過剩的指導意見》,2006年9月的《國務院關于同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案的批復》,2007年1月的《煤炭工業發展十一五規劃》以及2007年11月的《煤炭產業政策》。以上一系列政策的出臺將在規模、技術、安全、環保和資源節約等方面對未來煤炭行業的發展產生深遠的影響:
   1、行業進入門檻大幅提高:《煤炭產業政策》在產業準入上明確提出“十一五”期間一律停止核準審批年產能30萬噸以下的新建煤礦項目,在安全、環保、資源節約等一系列標準得到嚴格規范。這將抑制小煤礦的發展,同時鼓勵大型煤炭企業的發展。
   2、企業規模大型化:煤炭行業十一五規劃明確提出改小建大,以整合為主、新建為輔,限制小煤礦建設,發展大中型煤礦。《煤炭產業政策》要求,在大型煤炭基地內,一個礦區原則上由一個主體開發,一個主體可以開發多個礦區,在大型整裝煤田和資源富集地區優先建設大型和特大型現代化煤礦。
  隨著產業政策的落實,一些大型的規模化企業除了可以得到優先發展的機遇之外,并購地區性中小型煤炭企業將成為未來幾年煤炭行業的趨勢。
   3、煤炭企業產業綜合化:隨著煤炭企業向大型化發展,一些大型煤炭企業將通過收購兼并等手段形成煤炭、運輸一體化經營巨型煤炭公司,同時這些公司將向下游延展產業鏈,拓展電力和以煤炭為基礎原料的化工業務,發展成為具有國際競爭力的大型企業集團。
   4、產業集中度提高,企業議價能力增強:由于產業準入門檻的提升,小型煤炭企業發展受到抑制,大型煤炭企業得到優先發展機會,整個煤炭行業發展呈現大型化、集中化,產業集中度將得到進一步提升。
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